只有在化解俄烏沖突的基礎(chǔ)上，通過漸進(jìn)的觀念轉(zhuǎn)變和長期的能力建設(shè)，歐洲才能確立起獨(dú)立的戰(zhàn)略定位，才能為可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)提供真實(shí)和堅強(qiáng)的保障

烏克蘭危機(jī)牽動全球視線，人們對歐洲能否重塑安全、再造和平高度關(guān)注?；仡櫄v史，歐洲從來不乏對和平問題的深入思考和積極實(shí)踐。德國哲學(xué)家康德于1795年發(fā)表著名的《論永久和平》一文，從實(shí)踐理性的角度提出了建構(gòu)人類永久和平的設(shè)想。即便是在冷戰(zhàn)時期，歐洲各國也能通過對話協(xié)商努力構(gòu)建共同安全架構(gòu)，并通過《赫爾辛基最后議定書》和《新歐洲巴黎憲章》等共識探索出“安全不可分割”的重要原則。然而，長期以來，“赫爾辛基精神”并未在歐洲真正落地生根。俄烏沖突爆發(fā)，歐洲大陸戰(zhàn)火重燃，再次說明此前的歐洲安全架構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷。

俄烏沖突爆發(fā)前，兩極對抗格局雖已不復(fù)存在，但歐洲安全的“后冷戰(zhàn)秩序”并沒有擺脫冷戰(zhàn)陰影，對抗性矛盾沒有消除，冷戰(zhàn)思維依然盛行。美國以“冷戰(zhàn)勝利者”自居并將俄羅斯作為“失敗者”對待，拉攏歐洲國家對俄大搞政治歧視、經(jīng)濟(jì)“改造”和安全擠壓。尤其是在安全領(lǐng)域，盡管理論上有歐洲安全與合作組織所倡導(dǎo)的“赫爾辛基精神”，但在實(shí)踐中發(fā)揮主導(dǎo)作用的，卻是處處體現(xiàn)排他性、對抗性安全觀的北約。北約通過一次次接納新成員和擴(kuò)張所謂“新使命”強(qiáng)化實(shí)力，與俄羅斯之間的矛盾不斷積累直至喪失互信，導(dǎo)致歐洲安全陷入嚴(yán)重失衡狀態(tài)。

在烏克蘭危機(jī)萌芽并升級為俄烏沖突的過程中，在外交等手段遠(yuǎn)未窮盡的情況下，美國不但不愿承擔(dān)與俄羅斯就歐洲安全問題進(jìn)行直接平等對話的責(zé)任，反而利用北約采取以軍事威懾為主的對俄策略，擠壓歐洲國家開展外交斡旋的空間，造成美國和北約能夠為烏克蘭“提供保護(hù)”的錯覺，最終導(dǎo)致俄烏沖突爆發(fā)。

地區(qū)的持久和平需要均衡的安全框架來支撐，需要通過有效的互信措施來維護(hù)，需要利用一切必要手段確保其可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)各方的安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，國家大小、實(shí)力強(qiáng)弱和制度差異不應(yīng)成為割裂彼此、劃分?jǐn)澄业慕缇€。盡管歐洲重塑安全、再造和平的歷程必定曲折艱難，但戰(zhàn)爭恐懼、難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、民生凋敝更是不可承受之重，歐洲各國責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)起構(gòu)建地區(qū)長期安全架構(gòu)的重任。

歐洲重塑安全、再造和平，歐盟要切實(shí)發(fā)揮作為地區(qū)最重要政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的作用，團(tuán)結(jié)地區(qū)乃至國際社會一切主張勸和促談的力量，采取一切增進(jìn)互信而不是放大敵意的措施，推動俄烏雙方對話談判，爭取早日實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)。歐洲曾經(jīng)一再經(jīng)歷戰(zhàn)爭與和平交替，應(yīng)當(dāng)深諳“化敵為友方能持久和平”的道理。基于歐洲國家與俄羅斯是搬不走的鄰居這一現(xiàn)實(shí)，歐洲各國應(yīng)當(dāng)理智謹(jǐn)慎地處理擴(kuò)大對俄制裁、升級對烏軍援等重大問題，并就建立地區(qū)安全架構(gòu)問題與俄進(jìn)行平等坦誠對話，通過經(jīng)濟(jì)合作、政治和解等途徑，尋求與俄羅斯就實(shí)現(xiàn)歐洲乃至歐亞大陸的共同利益達(dá)成共識。

更重要的是，歐洲應(yīng)當(dāng)將化解俄烏沖突、重塑未來地區(qū)安全作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的最重要目標(biāo)，確立起建構(gòu)歐洲安全的主體意識，督促美國承擔(dān)起不推動沖突升級、不回避與俄矛盾、不破壞歐洲安全的責(zé)任。只有在成功化解沖突的基礎(chǔ)上，通過漸進(jìn)的觀念轉(zhuǎn)變和長期的能力建設(shè)，歐洲才能確立起獨(dú)立的戰(zhàn)略定位，才能為可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)提供真實(shí)和堅強(qiáng)的保障。

地區(qū)安全架構(gòu)不能排斥域內(nèi)任何國家。在國際社會普遍以發(fā)展為共識、經(jīng)濟(jì)全球化已讓各國命運(yùn)緊密相連的當(dāng)下，歐洲更應(yīng)著力構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，推動歐洲和亞歐大陸實(shí)現(xiàn)持久和平。

（作者為中國國際問題研究院歐洲研究所所長）

關(guān)鍵詞： 國際論壇 安全架構(gòu)