科技日報記者 陳瑜

12月11日，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2021》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布。

圖為2021年我國區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名

2021年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名第1位。廣東、江蘇、浙江等東部沿海省份及北京、上海等特大型城市，依然是創(chuàng)新能力領先地區(qū)；山東、湖北、安徽齊頭并進、相差無幾；山東的領先優(yōu)勢在縮??；四川、陜西、湖南，重慶、福建、河南，緊隨其后；貴州、云南等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。

“2021年排名上升的地區(qū)有10個，吉林上升9位，進步明顯，在東北地區(qū)處于領先地位；排名下降的地區(qū)有9個，寧夏和青海均下降6位，西部地區(qū)轉型依然面臨困難?？傮w上看，各地區(qū)創(chuàng)新能力絕對差距變大、相對差距縮小。”報告課題組組長、中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院教授柳卸林表示，雖然某一個省份在全國的排位可能下降了，但它的創(chuàng)新能力可能仍然在增長，只是增長的速度相對鄰近的省份有所減慢，造成排名下降。

廣東連續(xù)5年居全國首位

2021年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名第1位，北京、江蘇分列第2位和第3位，與上年保持一致。

在基礎指標上，廣東省政府研發(fā)投入增長達到38.09%，國際論文數(shù)增長21.32%，研究與試驗發(fā)展全時人員當量和每萬人平均研究與試驗發(fā)展全時人員當量分別增長5.31%和3.72%，科技企業(yè)孵化器數(shù)量增加51家。

報告課題組成員、國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員高太山認為，這一系列數(shù)據(jù)表明，廣東省注重基礎研究，不斷加強創(chuàng)新載體建設，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，為創(chuàng)新能力提升奠定堅實基礎。

從排名前10位地區(qū)來看，廣東繼續(xù)保持過去5年的增長態(tài)勢，與其他省份創(chuàng)新能力差距不斷拉大。北京、上海、江蘇和浙江保持平穩(wěn)發(fā)展，繼續(xù)保持領先優(yōu)勢；山東、湖北和安徽保持平穩(wěn)，四川進步明顯，陜西略有下降。

圖為2020-2021年北京市五個維度的排名

北京連續(xù)4年（2018-2021）居亞軍。從指標層次看，實力綜合指標排名第3位；效率綜合指標排名第1位；潛力綜合指標排名第22位，較上年上升4位。

圖為2020-2021年江蘇省五個維度的排名

過去20年，江蘇省排名始終居全國前列，特別是2009—2016年連續(xù)8年排名首位，2017 年以來江蘇省排名稍有下滑，但總體仍然處于領先地位；2020年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達10.27萬億元，比上年增長3.5%。

此外，重慶連續(xù)兩年排名下滑，技術市場企業(yè)交易額（按流向）排名降幅較大，較上年下降15位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請數(shù)、平均每個科技企業(yè)孵化器孵化基金額等指標值和排名均有所下降。

圖為吉林省20年創(chuàng)新能力變化趨勢

值得一提的是，吉林綜合排名上升9位。從基礎數(shù)據(jù)看，吉林省在知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新等方面的部分指標大幅增長。比如，政府研發(fā)投入增長65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術成交金額是上一年的4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國外技術引進金額增長超過100多倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造經(jīng)費支出增長超過14倍。

高太山認為，上述總量指標的大幅躍升，進一步使得對應的效率指標、潛力指標均明顯增長，進而提升相關指標排名。

區(qū)域創(chuàng)新能力不平衡由“東西”轉向“南北”

報告顯示，從全國范圍來看，東西部地區(qū)間差距在縮小，但南北地區(qū)間差距在拉大。

廣東、江蘇、浙江、山東等東部沿海省份及北京、上海等特大型城市，依然是創(chuàng)新能力領先地區(qū)，但重慶、陜西、四川、貴州等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。南方地區(qū)創(chuàng)新能力提升步伐快于北方，在排名前10位地區(qū)中，南方省份占7席。

事實上，2014年以來，南北的差距沒有發(fā)生大的變化。

圖為部分省份排名變化

對創(chuàng)新能力排名波動較大的省份的分析顯示，排名變化較大的省份具有一定的地理分布特征，排名下滑較大的5個省份均處于北方地區(qū)，而排名上升較快的3個省份則均處于南方地區(qū)。

高太山分析，排名下滑省份都是典型的資源依賴型城市，其中，東三省是改革開放初期重要的老工業(yè)基地，而山西和內(nèi)蒙古是產(chǎn)煤大省，具有豐富的礦產(chǎn)資源。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，資源密集型地區(qū)的優(yōu)勢逐漸褪去；而排名上升的省份則以新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)為主，如貴州近年來的大數(shù)據(jù)中心和中國天眼助力其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，安徽依托中國科學技術大學實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，海南依托地理優(yōu)勢發(fā)展旅游服務業(yè)。

他同時表示，下降地區(qū)中，東三省具有典型性，作為新中國成立以來第一個工業(yè)基地，長期的計劃經(jīng)濟導致東三省地方政府和國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新中占據(jù)主導地位；相對而言，安徽、海南等省份的民營經(jīng)濟更加活躍。

報告同時顯示，中部崛起的速度要快于東西部。

多中心的區(qū)城創(chuàng)新體系基本形成

報告認為，我國已經(jīng)基本形成了多個創(chuàng)新集聚區(qū)，以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

報告同時指出，在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同方面，東三省由于具有地理接近性和文化的一致性，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展度較高，差異比較小。京津冀雖然地理較為臨近，但是產(chǎn)業(yè)方面具有較大差異，創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同度較低，特別是2012年以后，京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷降低。長三角具有地理鄰近性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異，但存在一定的互補，近年來創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同度不斷提升。

（文中圖片均由《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2021》課題組提供）

關鍵詞： 廣東 創(chuàng)新能力 中國