科技日報記者 王延斌
既不是政府單位和企業(yè)，也不像高校和科研院所，這類“四不像”機構(gòu)集聚了科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體，并有一個高端大氣的名字：新型研發(fā)機構(gòu)。在山東，諸如山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等一批標桿型新型研發(fā)機構(gòu)成長起來。
山東產(chǎn)研院供圖
1月23日，山東“兩會”期間，致公黨山東省委員會提交“關(guān)于推進我省新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，在指出上述成績的同時，透露出一些亟需解決的問題。
2019年9月份，科技部印發(fā)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》的通知，由此推動各地建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)走向高潮。在山東，當?shù)叵群笥“l(fā)多個文件，制定專門支持措施，培育了一批標桿型新型研發(fā)機構(gòu)，帶動全省備案省級新型研發(fā)機構(gòu)超過300家。
科技日報記者對上述“標桿”并不陌生。以山東產(chǎn)研院為例，在兩年時間里，該院交出的成績單可謂漂亮：220個高科技項目落地，帶動社會總投資超過380億元，建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)66家，創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng)新團隊76個、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近2000人。
不過，在標桿之外，山東新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展還存在一些現(xiàn)實問題。
致公黨山東省委員會的上述建議指出了三個問題，即新建研發(fā)機構(gòu)數(shù)量較多，但規(guī)模普遍較小，研發(fā)人員特別是高端人才數(shù)量不足，在投入產(chǎn)出率上還需要加強；新型研發(fā)機構(gòu)的參與主體多以政府、企業(yè)、高校、科研院所為主，中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、用戶等主體參與程度不高；多數(shù)機構(gòu)以財政資金投入和企業(yè)自行融資為主，亟待建立多元化投入模式。
如何解決這些問題？致公黨山東省委員會建議成立山東省新型研發(fā)機構(gòu)專門委員會，推進精細化服務(wù)，吸引多元主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
同時，該建議希望建立動態(tài)管理機制，針對新型研發(fā)機構(gòu)的不同屬性，實施分類認定和差異化指導的新型管理模式，既要寬容失敗，又要“有進有退”；鼓勵社會資本參與，不斷拓寬新型研發(fā)機構(gòu)投融資渠道；建立會商機制，各個新型研發(fā)機構(gòu)多交流，多合作，打造“政產(chǎn)學研金服用”多主體、多要素協(xié)同聯(lián)動，推進行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標準制定。
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