科技日報(bào)記者 俞慧友

新一輪疫情暴發(fā)，給全國多省份疫情防控工作帶來巨大考驗(yàn)的同時(shí)，也給各地經(jīng)濟(jì)如何在疫情嚴(yán)峻形勢下穩(wěn)步發(fā)展出了道“測驗(yàn)題”。3月29日，湖南省發(fā)布兩項(xiàng)新政，“36計(jì)＋26條”助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

該省發(fā)布的兩大政策分別為《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》。據(jù)了解，前者主要基于落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有關(guān)決策部署，推動(dòng)湖南服務(wù)業(yè)部分困難行業(yè)渡難關(guān)。后者著重于落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有關(guān)決策部署，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

疫情侵襲，受影響最為明顯的有餐飲、零售、旅游、交通等行業(yè)。湖南出臺的促服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展新政，擬啟動(dòng)包括減稅降費(fèi)、就業(yè)扶持、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境等11項(xiàng)關(guān)系服務(wù)業(yè)的普惠性紓困扶持措施。同時(shí)，特別出臺了“餐飲、零售、旅游業(yè)針對性紓困扶持”“交通運(yùn)輸業(yè)針對性紓困扶持”等措施，總共涉及36條政策。

科技日報(bào)記者看到，針對中小微企業(yè)，服務(wù)業(yè)新政提出了實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等政策。包括引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率政策，優(yōu)先支持困難行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)等內(nèi)容。政策還提出，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信貸融資提供擔(dān)保增信服務(wù)。

一邊是為服務(wù)業(yè)企業(yè)“讓利”，一邊是為他們“護(hù)航”，采取嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

如何切實(shí)保證該新政的扎實(shí)落地？

文中提出“四要求”：要求湖南省發(fā)改委牽頭推動(dòng)有關(guān)政策出臺和強(qiáng)化儲備政策研究；要求省直各有關(guān)部門加大政策宣傳貫徹落實(shí)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，回應(yīng)社會訴求和關(guān)切；要求當(dāng)?shù)馗魇兄?、縣市區(qū)政府抓好政策執(zhí)行落實(shí)，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足、用好政策措施；要求服務(wù)業(yè)相關(guān)主管部門和各市州、縣市區(qū)政府加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大政策知曉度，推廣政策事項(xiàng)辦理途徑和方法，確保政策直達(dá)企業(yè)和各類市場主體，打通政策落地的“最后一公里”。

振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新政，則從強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、促進(jìn)投資消費(fèi)、加大用地用能要素保障等方面出臺了26項(xiàng)舉措。

財(cái)政稅費(fèi)上，湖南提出加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度等五項(xiàng)政策。在金融信貸方面，著力大力引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”融資對接等活動(dòng)，同時(shí)按國家工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄要求建立省級項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚，以及積極落實(shí)產(chǎn)融合作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策。

政策還提及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以湖南省“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程項(xiàng)目建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。實(shí)施“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，落實(shí)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃。

振興工業(yè)政策特別著力于對標(biāo)國家戰(zhàn)略布局。比如，對標(biāo)國家重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求，有序開展節(jié)能降碳行動(dòng)；按國家“十四五”規(guī)劃綱要部署，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加快推進(jìn)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃湖南實(shí)施方案；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，編制全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)施方案，爭取國家布局支持，組織實(shí)施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目，積極打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展高地等。

關(guān)鍵詞： 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展