張曉南 王群才 科技日報記者 喬 地

   “把這些重要的活動、會議安排在這些特殊 的時間節(jié)點，主要是彰顯市委、市政府對科技創(chuàng) 新工作的重視，向全市釋放大抓科技創(chuàng)新的強烈 信號?！焙幽鲜″ш柺形瘯洍钋嗑猎谌珖鴥蓵?期間接受科技日報記者專訪時說。

  記者了解到，在發(fā)現(xiàn)“中華第一龍”的豫北濮 陽，2022 農(nóng)歷新年剛過，楊青玖就為該市首批產(chǎn) 業(yè)研究院中試基地揭牌，并召開新年首個會議， 研究部署科技創(chuàng)新工作。 

   大年初十，濮陽市科學技術研究院（籌）揭 牌。這是河南省 18 個省轄市中成立的第一家綜合性科學技術研究院 ，其將為該市新型化工、生物基材料、先進裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)提 供科技支撐。 

   此前1月，濮陽市市長萬正峰還兩次帶隊 到河南省科技廳、河南省科學院匯報對接，持續(xù) 釋放重科技、重創(chuàng)新的強烈信號。 

頂格配置力量，以非常之力推進“一號工程”

    在去年舉行的濮陽市黨代會上，濮陽市委把 科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設的“一號工程”，第一次 寫進黨代會報告，吹響了“科技起高峰”的沖鋒 號，打出了“創(chuàng)新成高原”的組合拳。 

    2021 年 8 月，濮陽市在全省率先成立市科技 創(chuàng)新委員會，并頂格配置領導力量，市委書記、市 長擔任雙主任，市委副書記、組織部部長擔任副 主任，常務副市長、分管副市長擔任辦公室主 任。強化頂層設計，搭建高層級科技創(chuàng)新的“四 梁八柱”。濮陽市科技創(chuàng)新委員會作為市委、市 政府常設議事協(xié)調機構，建立了市縣聯(lián)動、全市 一盤棋工作機制，高標準謀劃“十四五”專項規(guī) 劃，出臺了支持科技研發(fā)平臺建設八條措施、促 進科技成果轉化實施辦法等一批夯基礎、管長 遠、治當下的硬核舉措，提供了強力制度保障。 

    同時，濮陽市科技創(chuàng)新委員會及時調整優(yōu)化濮 陽市科技局“三定方案”，增設化工與新材料、新能源 與未來產(chǎn)業(yè)等5個產(chǎn)業(yè)專業(yè)科，增加行政編制3名， 加強、優(yōu)化了政府部門科技管理和服務職能。 

    市委書記、市長躬身入局，率先垂范，帶頭推 動科技創(chuàng)新工作，明確提出縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展 與重點項目建設季度觀摩，主持修訂高質量發(fā)展 綜合績效考核與評價辦法，首次賦予科技創(chuàng)新考 核分值達 10分。 

    楊青玖說，濮陽市委堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏 輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，下非常之功、施非 常之策、用非常之力，堅定不移走好科技創(chuàng)新“華山 一條路”，讓中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地高高隆起。 

 對接產(chǎn)業(yè)需求，高標準建設“一流平臺”

2021 年，濮陽市兩家產(chǎn)業(yè)研究院納入河南 省科學院重建重振計劃，濮陽市科學技術研究院 籌建工作加快推進，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省 級高新技術開發(fā)區(qū)，宏業(yè)生物建成省級重點實驗 室，高新技術企業(yè)增長 43.7%，國家科技型中小 企業(yè)增長高于全省 11.8個百分點，濮陽被確定為 全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。 

濮陽市委堅持圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚創(chuàng)新 資源，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 動科技創(chuàng)新。 在產(chǎn)業(yè)鏈前端，注重“引”。搶抓河南省打造鄭 汴洛濮“氫能走廊”機遇，出臺《支持氫能與氫燃料電 池產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《濮陽市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年 行動方案（2022—2024年）》，加強與大院大所、國內(nèi) 外高校合作，招引頭部企業(yè)，謀劃建設宗惠氫氣公 司高純氫氣、濮陽新型化工基地氣化島等項目，讓 全市工業(yè)副產(chǎn)氫基本做到了能收盡收、能用盡用。 

在產(chǎn)業(yè)鏈中端，突出“建”。重點依托科技型企 業(yè)，建好工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中 心等創(chuàng)新平臺，全市建有各類研發(fā)機構299個。堅 持市縣聯(lián)動，一企一策，支持宏業(yè)生物公司建設“河 南省生物基化學品綠色制造重點實驗室”，開發(fā)的 “消+殺+洗”一體化高效消毒洗滌產(chǎn)品過碳酸鈉消 毒顆粒和片劑，填補了濮陽市無消毒顆粒生產(chǎn)企業(yè)的空白，完成的“生物基平臺化學品及其高值化產(chǎn) 品的生物煉制技術”入選河南省“一流課題”庫。 2023年力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。 

在產(chǎn)業(yè)鏈后端，做好“融”。濮陽市聚碳新材 料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式揭牌成立，綠色化工新材料產(chǎn)業(yè) 研究院、生態(tài)聚酯新材料中試基地等首批 10 家 產(chǎn)業(yè)研究院、4 家中試基地掛牌運營。制定支持 科技研發(fā)平臺建設硬核辦法，落實研發(fā)費用加計 扣除等普惠性政策，組織開展研發(fā)投入預算備 案，有效激發(fā)創(chuàng)新活力動力。

賦能企業(yè)發(fā)展，高質量培育“一流主體”

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，濮陽市實施科創(chuàng)型 小微企業(yè)增量提質“春筍行動”，完善“微成長、小 升高、高變強”梯次培育機制，用企業(yè)的小切口打 開全域創(chuàng)新大局面。 

強化主體培育。建設市、縣兩級科創(chuàng)型小微 企業(yè)培育庫，動態(tài)掌握培育狀況，細化分解目標 任務，培育高新技術企業(yè)和“瞪羚”企業(yè) 115 家， 力爭 2023 年實現(xiàn)總量翻番。僅 2021 年，全市新 增創(chuàng)新龍頭企業(yè) 12 家、完成目標 150%；新增高 新技術企業(yè) 35 家、完成目標 330%；新增國家科 技型中小企業(yè) 95家,完成目標 317%。 

全力添薪加油。濮陽市深入開展市級以上孵 化器、眾創(chuàng)空間績效評價，建成各類科技企業(yè)孵化 器、眾創(chuàng)空間13家，實現(xiàn)在孵企業(yè)379家。在全省 率先推出科創(chuàng)型小微企業(yè)科技服務專員制度，從 全市抽調精干力量 39 人，協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃、申 報項目、幫助解決難題，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 嚴格考核獎懲。濮陽市科創(chuàng)辦、市督查局跟 進檢查全市春筍行動落實情況，跟蹤掌握關鍵指 標，動態(tài)解決難點問題，季度通報情況，倒逼責任 落實，樹好創(chuàng)新風向標。 

與此同時，濮陽市厚植創(chuàng)新土壤、高水平打造 “一流生態(tài)”。濮陽市委把打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為 建設創(chuàng)新高地的根本之策，持續(xù)用力、久久為功， 推動形成一流的創(chuàng)新鏈條、制度、文化。一是暢通 投融資渠道。加大財政科技投入力度，2021年達 9.84億元，同比增長44.6%?？苿?chuàng)型小微企業(yè)貸款 年均增長30%以上。二是強化人才支撐。制定雙 招雙引23條措施，引進高層次人才180名，其中柔 性引進兩院院士 6名，建成院士、中原學者工作站 7個，3人入選國家“萬人計劃”。三是創(chuàng)設創(chuàng)新制 度。將科技創(chuàng)新納入高質量發(fā)展綜合考核，分值 提升到占比很高的 10分。制定《濮陽市支持科技 研發(fā)平臺建設八條措施》，加大對新認定的國家、 省級載體平臺的獎勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。四 是培樹創(chuàng)新文化。開展科創(chuàng)型小微企業(yè)“科技之 星”年度評選，支持科創(chuàng)型小微企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 大賽，讓創(chuàng)新潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。

關鍵詞： 科技創(chuàng)新 河南濮陽