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在年終的收獲季節(jié)，湖南益陽(yáng)兩級(jí)法院迎來(lái)喜訊：在全省法院審判質(zhì)效通報(bào)中，益陽(yáng)法院一改過(guò)去在全省14個(gè)中級(jí)法院中落后的狀況，案件結(jié)收比等主要工作指標(biāo)已進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，處于領(lǐng)先位置。

而此前，益陽(yáng)市委書記瞿海在益陽(yáng)市中級(jí)人民法院考察工作時(shí)，用“四少四多”對(duì)法院風(fēng)清氣正的新局面進(jìn)行了形象概括：抱怨發(fā)牢騷的少了，踏實(shí)干事的多了；忙于應(yīng)酬的少了，加班工作的多了；工作馬虎的少了，認(rèn)真負(fù)責(zé)的多了；對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬的少了，耐心答疑的多了。他肯定益陽(yáng)中院“兩個(gè)狠抓、兩個(gè)聚焦”抓得好，抓出了實(shí)效，對(duì)益陽(yáng)中院的全面工作特別是隊(duì)伍建設(shè)給予了高度肯定。

但是就在一年前，益陽(yáng)兩級(jí)法院還面臨嚴(yán)峻的工作局面：全市法院有70余名干警接受了違紀(jì)調(diào)查，全市所有法院均有班子成員涉及違紀(jì)；全市法院工作在全省處于落后狀態(tài)；湖南省高級(jí)人民法院有史以來(lái)第一次對(duì)一個(gè)中級(jí)法院的隊(duì)伍問(wèn)題進(jìn)行全省通報(bào)……全市法院人心渙散，隊(duì)伍建設(shè)和審判工作均處于低迷狀態(tài)。

如何迅速提振人心、凝聚隊(duì)伍、扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)局面？這成為益陽(yáng)中院2021年10月組建的新一屆黨組班子面臨的首要課題。

經(jīng)過(guò)密集調(diào)研和集中學(xué)習(xí)討論，益陽(yáng)中院新黨組提出了建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、迅速開(kāi)創(chuàng)新局面的整體思路。該院黨組書記、院長(zhǎng)彭衛(wèi)兵又以自己三十多年審判工作切身體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)提煉出了“三關(guān)五問(wèn)”工作法，在全市法院進(jìn)行推廣、落實(shí)，與打造過(guò)硬法院鐵軍同步推進(jìn)，最終牢固樹(shù)立“辦案就是辦人生”的理念。益陽(yáng)法院通過(guò)牽引這一牛鼻子，市紀(jì)委監(jiān)委駐中院紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督，迅速扭轉(zhuǎn)了工作局面。

何為“三關(guān)五問(wèn)”？“三關(guān)”是指案件審理中堅(jiān)持以政治效果關(guān)、社會(huì)效果關(guān)、法律效果關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一；“五問(wèn)”就是在每一個(gè)案件的辦理過(guò)程中堅(jiān)持良心之問(wèn)、事實(shí)之問(wèn)、程序之問(wèn)、法律之問(wèn)、責(zé)任之問(wèn)，從而厘清辦案思路，提高辦案能力，提升辦案質(zhì)量。這其實(shí)就是要求全市法院的每一位法官都要時(shí)刻警醒，其所經(jīng)手的每一個(gè)案件都有可能影響和改變當(dāng)事人的人生，同時(shí)每一個(gè)案件的辦案質(zhì)量又有可能反過(guò)來(lái)影響到承辦法官的人生。

在隨后的工作中，益陽(yáng)中院一方面通過(guò)狠抓同級(jí)同類警示教育、逐項(xiàng)逐類完善各項(xiàng)審判和廉潔制度等手段全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，另一方面用“三關(guān)五問(wèn)”工作法的落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的成果。益陽(yáng)中院從問(wèn)題案件入手，將各類改判案件的事實(shí)錯(cuò)誤、法律錯(cuò)誤、程序錯(cuò)誤逐一點(diǎn)評(píng)，編印成問(wèn)題案件選編并下發(fā)全市法院，確保人手一冊(cè)、對(duì)照學(xué)習(xí)。為了提高法官辦案能力，益陽(yáng)中院開(kāi)辦了銀城法官講壇，全面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還建立了5個(gè)業(yè)務(wù)小組歸口指導(dǎo)全市法院的審判工作。同時(shí)，建立判后答疑制度，對(duì)當(dāng)事人提出的裁判異議，主審法官或所在庭室必須進(jìn)行解釋答疑。今年以來(lái)，僅益陽(yáng)中院各業(yè)務(wù)庭室就進(jìn)行了207次判后答疑，這一工作極大地減少了纏訴和上訪，大大增進(jìn)了當(dāng)事人對(duì)法院工作的理解。

為了推動(dòng)落實(shí)“三關(guān)五問(wèn)”工作法，益陽(yáng)中院領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講。該院還在公眾號(hào)上開(kāi)辟“‘三關(guān)五問(wèn)’大家談”和“‘三關(guān)五問(wèn)’在益陽(yáng)”兩個(gè)專欄，及時(shí)介紹工作情況，同時(shí)不定期派出督導(dǎo)小組，檢查“三關(guān)五問(wèn)”的落實(shí)情況。彭衛(wèi)兵又進(jìn)一步在全市法院窗口部門推行“三個(gè)一”，即當(dāng)事人進(jìn)了法院大門，有一句溫暖的問(wèn)候語(yǔ)，有一把干凈椅子坐，有一杯熱茶喝。為了防止“三個(gè)一”流于形式，彭衛(wèi)兵邀請(qǐng)當(dāng)事人到法院，面對(duì)面聽(tīng)當(dāng)事人“吐槽”法院工作，請(qǐng)當(dāng)事人監(jiān)督“三個(gè)一”和“三關(guān)五問(wèn)”的落實(shí)情況，并公布了自己的聯(lián)系方式，承諾隨時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人的情況反映。益陽(yáng)中院同時(shí)從政策層面上界定干預(yù)辦案與正常監(jiān)督的界限，將案件質(zhì)量與主管院長(zhǎng)、庭室負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)及考核掛鉤。

“三關(guān)五問(wèn)”工作法的全面推行也引導(dǎo)益陽(yáng)全市法官自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。今年8月，益陽(yáng)中院法官蔣遠(yuǎn)軍在審理陳某華因幫助鄰居處置著火液化氣而導(dǎo)致五級(jí)傷殘的案件中，自覺(jué)認(rèn)識(shí)到這是事關(guān)弘揚(yáng)和肯定見(jiàn)義勇為主流價(jià)值觀的問(wèn)題，從而依法判決改變一審普通案由定性，定義為見(jiàn)義勇為受損賠償，并發(fā)出司法建議，督促落實(shí)當(dāng)?shù)卣块T對(duì)見(jiàn)義勇為者的賠償。之后又督促將全部賠償款發(fā)放到陳某華手中，在當(dāng)?shù)匾饛V泛影響。

“三關(guān)五問(wèn)”工作法在全市法院的落實(shí)，不僅迅速扭轉(zhuǎn)了益陽(yáng)法院隊(duì)伍的形象，也切實(shí)提高了審判工作的質(zhì)量和效果。全國(guó)人大代表肖又香用“讓社會(huì)感到溫暖、溫馨，讓當(dāng)事人感到溫情與親情”概括了這一工作法取得的社會(huì)效果。益陽(yáng)市紀(jì)委在總結(jié)和推廣益陽(yáng)中院同級(jí)同類警示教育經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，用風(fēng)清氣正來(lái)概括法院現(xiàn)在的隊(duì)伍狀態(tài)。

關(guān)鍵詞： 隊(duì)伍建設(shè)