北約舉行軍事演習(xí)（資料圖）。

【資料圖】

近日，北約召開國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議，就國(guó)防開支、新戰(zhàn)略構(gòu)想、瑞典芬蘭加入北約進(jìn)程等議題展開討論。與會(huì)各北約成員國(guó)對(duì)外宣稱將共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，但并未就具體議題達(dá)成一致意見。

聚焦三大議題

綜合外媒有關(guān)報(bào)道，此次北約防長(zhǎng)會(huì)議主要聚焦三大議題。

一是增加國(guó)防開支。2014年，北約提出將國(guó)防開支向GDP占比2%邁進(jìn)的方針。此次防長(zhǎng)會(huì)議上，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，目前，北約面臨局部沖突和恐怖主義的雙重威脅，北約不應(yīng)把國(guó)防開支達(dá)到GDP的2%視為上限，應(yīng)將此作為最低限度。

二是提出戰(zhàn)略構(gòu)想。斯托爾滕貝格在會(huì)后的記者會(huì)上表示，各國(guó)防長(zhǎng)商定了北約防務(wù)規(guī)劃的新構(gòu)想。北約各國(guó)或?qū)⒓哟髮?duì)地面裝甲部隊(duì)、導(dǎo)彈防御部隊(duì)等武裝力量的投入力度，加強(qiáng)北約集體作戰(zhàn)能力，讓北約有能力同時(shí)介入多場(chǎng)沖突。斯托爾滕貝格強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，北約的重要伙伴波黑、格魯吉亞和摩爾多瓦等國(guó)面臨較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，北約內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，將進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)伙伴的國(guó)防實(shí)力和穩(wěn)定性。

三是討論瑞、芬“入約”。按照規(guī)程，北約必須在30個(gè)成員國(guó)“一致同意”前提下才能吸納新成員。目前在北約成員國(guó)中，只有土耳其和匈牙利未批準(zhǔn)瑞典和芬蘭入約的申請(qǐng)。

分歧不容忽視

在磋商上述議題時(shí)，北約各成員國(guó)間存在較大分歧。

國(guó)防開支議題方面，存在“支持派”和“反對(duì)派”?！爸С峙伞敝饕绹?guó)、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭等。據(jù)北約相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在私下磋商中，波羅的海三國(guó)和一些來(lái)自東歐的成員國(guó)提出將標(biāo)準(zhǔn)提升至2.5%的方案。此外，美國(guó)強(qiáng)烈希望調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)上限，以提高歐洲自主防衛(wèi)能力，使美國(guó)能夠抽身轉(zhuǎn)向亞洲。

“反對(duì)派”主要包括加拿大、意大利、盧森堡、西班牙等國(guó)。他們認(rèn)為應(yīng)根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況，靈活調(diào)整國(guó)防開支在GDP中的占比。法國(guó)表示，不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)國(guó)防開支在GDP中的占比，應(yīng)將重點(diǎn)放在預(yù)算使用的效費(fèi)比上。

瑞、芬“入約”議題方面，土耳其仍然是“關(guān)鍵變量”。土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧表示，土耳其對(duì)芬蘭加入北約不持反對(duì)意見，但瑞典必須采取更具體的行動(dòng)，以解決土耳其的擔(dān)憂。

伴隨著歐洲安全局勢(shì)的趨緊，北約著力營(yíng)造“團(tuán)結(jié)”氛圍，但此次防長(zhǎng)會(huì)議并沒有取得太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

外界認(rèn)為，在美國(guó)的鼓噪下，北約或?qū)⒁試?guó)防開支增長(zhǎng)為切入點(diǎn)，以潛在軍事威脅為噱頭，推動(dòng)武器裝備更新?lián)Q代、兵力布勢(shì)外向發(fā)展，相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)值得高度警惕。（章池）

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