科技日?qǐng)?bào)記者 李禾

我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出，要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。來(lái)也科技行業(yè)研究院近日發(fā)布了《基于數(shù)字勞動(dòng)力的政務(wù)智能自動(dòng)化研究報(bào)告》，這也是首份聚焦于國(guó)內(nèi)政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字勞動(dòng)力研究報(bào)告。報(bào)告從數(shù)字勞動(dòng)力概述、數(shù)字勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)字勞動(dòng)力解決方案、數(shù)字勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)政務(wù)領(lǐng)域的常見(jiàn)應(yīng)用場(chǎng)景等，闡釋了RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）+AI（人工智能）所驅(qū)動(dòng)的數(shù)字勞動(dòng)力為我國(guó)數(shù)字政府戰(zhàn)略所帶來(lái)的價(jià)值與意義。

人工智能與生產(chǎn)力相結(jié)合的數(shù)字勞動(dòng)力

數(shù)字勞動(dòng)力是人工智能與生產(chǎn)力相結(jié)合的新物種，是利用先進(jìn)的RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）和AI（人工智能）等技術(shù)，構(gòu)建出來(lái)的一個(gè)個(gè)場(chǎng)景化軟件機(jī)器人。它可以協(xié)助人工完成各種規(guī)則明確、重復(fù)度高的業(yè)務(wù)操作，節(jié)省人力成本，提高管理效率。

數(shù)字勞動(dòng)力可廣泛應(yīng)用于智慧政務(wù)領(lǐng)域的基層政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)等，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的不同，衍生出多種職能和智能，化身為數(shù)字員工、數(shù)字雇員、數(shù)字助手等形態(tài)。比如在行政審批服務(wù)中，數(shù)字勞動(dòng)力可以快速、高效、準(zhǔn)確地協(xié)助完成多種辦事流程的自動(dòng)智能審批；在法院，數(shù)字勞動(dòng)力可以成為法官的“數(shù)字助理”，幫助解決批量下載文書(shū)、訴前和解案件錄入、執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)起財(cái)產(chǎn)查詢(xún)等重復(fù)度高的日常工作。

數(shù)字勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

世界各地政府都在以數(shù)字勞動(dòng)力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，例如美國(guó)聯(lián)邦政府47個(gè)部門(mén)已部署超過(guò)5000個(gè)“數(shù)字勞動(dòng)力”；英國(guó)已建立了無(wú)人政務(wù)審批中心，在疫情期間為公共醫(yī)療部門(mén)提供注冊(cè)審批服務(wù)，目前已成為政務(wù)領(lǐng)域“數(shù)字勞動(dòng)力”應(yīng)用最為成功的國(guó)家。以制造業(yè)聞名世界的德國(guó)，每萬(wàn)名員工中就有710個(gè)數(shù)字勞動(dòng)力，使其成為世界使用數(shù)字勞動(dòng)力密度最高的國(guó)家。

我國(guó)對(duì)數(shù)字勞動(dòng)力的需求也與日俱增。RPA+AI所驅(qū)動(dòng)的數(shù)字勞動(dòng)力正從各助推政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)便民普惠、流程優(yōu)化和輔助決策等，也推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

數(shù)字勞動(dòng)力的政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)字中國(guó)的大背景下，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在蓬勃發(fā)展中，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型亦在加速推進(jìn)中。在基層政務(wù)工作中，普遍存在“事多人少”的情況，許多日常工作需要政務(wù)工作人員進(jìn)行手動(dòng)錄入、搜索、提取信息；繁重的重復(fù)性工作難以釋放工作人員的工作活力，同時(shí)大量信息、數(shù)據(jù)通過(guò)人工手動(dòng)操作，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不可避免的人為失誤。數(shù)字勞動(dòng)力可以高效、準(zhǔn)確度高等特點(diǎn)輔助工作人員進(jìn)行公共服務(wù)。

例如助力“一網(wǎng)通辦”，在政府部門(mén)進(jìn)行基于數(shù)據(jù)與智能技術(shù)的數(shù)據(jù)化治理和智能化治理的過(guò)程中，垂直部門(mén)的信息化系統(tǒng)一般都是由部里、省里統(tǒng)建，與部門(mén)自建系統(tǒng)割裂，存在正向或反向的數(shù)據(jù)一次或二次錄入問(wèn)題，同時(shí)面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及多部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)字勞動(dòng)力，可以實(shí)現(xiàn)縱向的跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通和橫向的跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字勞動(dòng)力高效助力事項(xiàng)申報(bào)、材料預(yù)審、事項(xiàng)受理、智能審批的全業(yè)務(wù)流程周期。

例如助力“一網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”改革，為公務(wù)員在政府部門(mén)內(nèi)部事務(wù)辦理精準(zhǔn)發(fā)力。以機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革為牽引，以部門(mén)間辦事需求為導(dǎo)向，通過(guò)數(shù)字勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事“最多跑一次”，使部門(mén)間工作運(yùn)行更順暢、辦事流程更簡(jiǎn)潔、 辦事效率更高效，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

與其他國(guó)家相比，我國(guó)的數(shù)字勞動(dòng)力發(fā)展水平尚屬于早期階段，在未來(lái)，數(shù)字勞動(dòng)力必將給社會(huì)帶來(lái)無(wú)限的想象力，為大中小城市的勞動(dòng)力短缺和人口老齡化問(wèn)題提供解決方案，實(shí)現(xiàn)新智能時(shí)代的人機(jī)協(xié)同、智慧共創(chuàng)。

（受訪者供圖）

關(guān)鍵詞： 研究報(bào)告 勞動(dòng)力 政務(wù)