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全國政協(xié)委員、天津強(qiáng)微特生物科技有限公司董事長 鄭春陽
我國作為世界第二大化妝品消費(fèi)市場，人均化妝品消費(fèi)金額每年在五六十美元左右。盡管化妝品市場空間巨大，但是我國化妝品技術(shù)含量較低。
原料是化妝品產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，原料多則創(chuàng)新多、行業(yè)強(qiáng)。長期以來，我國可用原料依賴進(jìn)口程度很高，而新原料獲批進(jìn)度又很緩慢。自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布之后，國家藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)在新原料方面逐步放開，2021-2022年備案通過48款新原料，數(shù)量明顯增長，但問題仍然較大。
國內(nèi)原料及化妝品生產(chǎn)企業(yè)迫切希望進(jìn)一步改革新原料許可機(jī)制，以提升行業(yè)創(chuàng)新水平。我建議，可參照美國《國際化妝品原料字典》（簡稱《字典》），完全開放《已使用化妝品原料目錄》（簡稱《目錄》），對(duì)于《字典》之外的新原料才要求按照程序備案和注冊(cè)；對(duì)于有風(fēng)險(xiǎn)的原料，經(jīng)過專家評(píng)估后加入禁用限用清單嚴(yán)格管理，這樣能更好保障化妝品的質(zhì)量安全；同時(shí)建議增加注冊(cè)類新原料額外兩年的保護(hù)期，以鼓勵(lì)廠商申報(bào)。注冊(cè)類原料大部分僅能用于防曬、染發(fā)、祛斑美白等功能的特殊化妝品，使用范圍較窄且申請(qǐng)程序復(fù)雜，企業(yè)申報(bào)的積極性不高。可考慮在注冊(cè)類原料的監(jiān)測期滿進(jìn)入《目錄》后，繼續(xù)給予新原料注冊(cè)人額外兩年市場獨(dú)占時(shí)間的政策利好。
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